在物权法生效之前，国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定发布了《土地储备管理办法》，以“完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力”。果真如此吗？
各地纷纷设立的土地储备机构，隶属于市、县人民政府国土资源管理部门，系事业单位，不以盈利为目的。但事实上，有许多土地储备机构不但有盈利，而且不择手段牟取暴利，有的地方的还制定了分红制度。如果土地储备机构真的不以盈利为目的，为何要建立分红制度呢？这与有限公司有多大的区别呢？其最大的区别是土地储备机构不用交税，还有地方政府作后台，利用共权力轻而易举地获取经济利益，土地储备机构中的成员依照自己订立的分红制度进行分红，皆大喜欢。有谁知道这红利中含有多少血和涙？
在拆迁中，有关补偿问题 应当由拆迁人与被拆迁人之间协商，体现了自愿原则。当然，协商不可能总是一帆风顺的，会对拆迁进度有一定的影响的。但绝不能以此为借口，强迫被拆迁人接受开发商的条件。那么，有什么办法可以强迫被拆迁人接受开发商的条件，又不违法呢？土地储备制度应用而生。
土地储备机构与开发商谈好土地价格后，由土地储备机构出面进行拆迁；或者由土地储备机构直接进行拆迁，再把土地拍卖给开发商，从中牟利。这对于开发商和土地储备机构来说，当然是双赢；只是苦了被拆迁人。因为土地储备机构是事业单位，打着公共利益的旗号，进行拆迁，名义上不以盈利为目的。如果被拆迁人不接受土地储备机构提出的条件，则会惨遭强迁之苦。因为是打着公共利益的旗号，土地储备机构又有地方政府作后台，不允许被拆迁人讨价还价的。但是按照合同法规定，被拆迁人有权得到足额的补偿，即不能因为土地储备机构出面打着公共利益的旗号，对被拆迁人的补偿必定低于非公共利益拆迁的补偿，否则还称之为足额补偿吗？事实上，被拆迁人很难从土地储备机构手里得到足额补偿。土地储备机构对被拆迁人补偿越少，其所得红利越多，以切身利益为重，怎么会对被拆迁人施恩呢？只有“钉子户”才有可能得到足额补偿。
有的地方土地储备机构的设立尽管很有利于加快拆迁进度，但忽略了民生大计，损害了被拆迁人的利益。众所周知，土地储备只是手段，而使用才是目的。大多数的拆迁是为了商业利益，怎么会因为土地储备机构出面进行拆迁，将土地储备再拍卖而成为“公共利益”呢？这种伎俩一经戳穿，还有多大价值呢？
现在，我们终于明白了，为什么《物权法》生效后，暴力拆迁反而愈演愈烈了。许多土地储备机构采用的貌似“公共利益”的手段，目的仍然不失为商业利益，只是这种现象较为隐蔽而已。土地储备机构的红利的多少，取决于对被拆迁人补偿的损害程度。因此，土地储备机构的红利，浸透了被拆迁人的血和泪。
被拆迁人与开发商之间，加塞了土地储备机构，等于在被拆迁人身上多扒了一层皮，作为土地储备机构工作人员的红利之需。所谓土地储备，未必都是公共利益。许多地方土的地储备有猫腻，打着公共利益的旗号，瞒天过海。
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